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关于《新葡京县闲置农房盘活利用工作实施

方案》政策解读

发布时间:2021-04-20 16:16 访问次数: 信息来源:县农业农村局 字号:【

解读原文 

一、起草背景

为进一步盘活农村资源资产,促进农村新兴产业兴旺,壮大村级集体经济,实现农民增收,根据《台州市人民政府办公室关于促进闲置农房盘活利用的意见》(台政办发〔2019〕52号)精神,我单位起草了《新葡京县闲置农房盘活利用工作实施方案》(以下简称《方案》)。

二、法律依据

根据《关于认真落实省委省政府领导批示要求推进闲置农房盘活利用的通知》(浙改办〔2019〕22号)文件,盘活乡村闲置农房等资产资源,引导城市人才、资金、技术等要素向农村集聚,推进“八八战略”再深化、改革开放再出发,加快城乡融合发展的重要举措和强化乡村振兴制度供给的重要载体,具有鲜明的时代和现实意义。

三、主要内容

《方案》从规范现有做法、拓宽现有规模、创新激活机制等方面制定,包括总体要求、盘活对象、发展业态、组织实施、组织保障五个方面的内容。

(一)总体要求

以盘活为重点、以利用为方向,全面摸清全县现有闲置农房基本情况,建成闲置农房全要素数据库,多种形式盘活闲置农房,规划引领重点村试点先行,在全县形成可复制可推广模式,为面上推广提供可借鉴的经验。

(二)盘活对象

1.闲置农房定义:闲置农房是指农村范围内在集体土地上建造、产权合法清晰、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施(不包括闲置农林设施用房),主要对象包括农户闲置住宅房、村集体闲置用房和原卫生院、学校、站所等闲置房屋,实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。

2. 闲置农房盘活重点区块。对有规模、有特色、有意愿的集中连片区域先行先试,重点是3A景区村、美丽乡村精品村、农家乐特色村、历史文化(传统)村落、美丽田园综合体周边村、移民搬迁村及闲置农房相对集中连片的区块。

3.闲置农房盘活负面清单:饮用水源一级保护区及二级保护区禁止类项目、地质灾害中等及以上易发区、生态环境敏感区等之内;房屋结构存在严重隐患或无法通过加固、修缮等工程措施达到安全要求的;房屋经专业机构检测不符合消防要求的;房屋属“建新拆旧”而应拆未拆的;闲置农林设施用房用于民宿开发和餐饮经营;利用闲置农房兴办别墅大院和工业企业等;利用闲置农房从事其他违法违规的行为。

(三)发展业态

针对当地生态资源、产业优势、养老需求、闲置农房情况,根据实际需要打造一批农业产业型、田园山居型、古村民俗型、文艺运动型、健康养生型等多类型的农村产业融合发展项目。

1.鼓励发展乡村休闲旅游。

2.鼓励发展产业性服务项目。

3.鼓励发展乡村特色产业。

4.鼓励发展农村康养服务。

5.鼓励公共化和社会化利用。

6.鼓励各类人才创业就业。

(四)组织实施

1、深入调查,摸清底数。

各乡镇(街道)均要以行政村为单位,逐村逐户逐幢开展调查摸底,摸清各村闲置农房数以及各类闲置情况,了解权属、建筑年代、框架、面积、位置、流转意愿等详细情况,形成全县闲置农房全要素数据。重点排摸3A景区村、美丽乡村精品村、农家乐特色村、历史文化(传统)村落、美丽田园综合体周边村、移民搬迁村及闲置农房相对集中连片的区域。排摸完毕后,确定若干重点村为试点,率先开展闲置农房盘活利用工作,形成可复制可推广的经验模式。

2、因地制宜,规模储备。采取“4+X”方式进行收储。

(1)委托出租

(2)合作开发

(3)回收开发

(4)入股经营

(5)“X”模式

3、 搭建平台,宣传推介各乡镇(街道)要充分利用农村产权交易中心等线上线下平台,为闲置农房流转供求双方提供信息发布、流转交易、交易见证、合同签署等服务,确保流转双方的合法权益。注重防范和化解因农房流转造成的不良债权债务。

4、规范管理,稳步推进。

(1)加强租赁管理。

(2)加强安全管理。

(3)加强综合治理,探索建立德治、法治、自治“三治”融合的乡村治理体系。

(五) 组织保障

1、强化组织领导成立新葡京县闲置农房盘活利用工作领导小组,负责盘活利用闲置农房工作的综合协调、组织指导、督促检查考核激励等工作。县政府副县长任组长,县府办副主任、县农业农村局局长任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局。

2、加强政策扶持。各乡镇(街道)要根据实际,利用财政、税收、产权、要素等扶持政策,积极推进闲置农房盘活利用。县级设立财政专项资金,扶持各乡镇(街道)闲置农房盘活利用,对被认定为闲置农房盘活利用示范村的,给予一次性奖励上限20万元。鼓励金融机构为创业创新主体提供融资、授信、增信服务,提供急需的金融产品。

3、严格督查考核。将闲置农房盘活利用工作列入县对乡镇(街道)乡村振兴战略考核内容,并定期督查,对工作开展情况进行通报。

4、加强总结提升。各乡镇(街道)要充分排摸、精心选择闲置农房盘活利用重点村,加强规划和策划,加强领导和指导,不断总结经验,提升工作水平。

 

 

 

新葡京县农业农村局

                2021年4月20日