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【主要领导解读】《新葡京县推行节地生态安葬奖励办法》政策解读

发布时间:2021-08-30 15:05 访问次数: 信息来源:县民政局 字号:【

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《新葡京县推行节地生态安葬奖励办法》政策解读


制定《新葡京县推行节地生态安葬奖励办法》,主要贯彻落实民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》和省委省政府《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》精神,积极推行节地生态安葬工作的重要举措。为此我局提请县政府审议出台《新葡京县推行节地生态安葬奖励办法》。现将文件解读如下:

一、制定背景和过程

2016年民政部等九部委下发《关于推行节地生态安葬的指导意见》后,全省各地积极贯彻落实民政部《指导意见》,积极推进节地生态安葬设施建设,并出台节地生态安葬奖励办法,鼓励群众实施节地生态安葬。去年,省委省政府下发的《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》明确提出:倡导绿色文明生态殡葬,推进以骨灰堂、树葬为切入点的节地生态安葬。到2022年,每个乡镇(街道)建有节地生态安葬点,全省生态安葬行政村覆盖率达到100%。由此看出,推行节地生态安葬已成为当前及今后殡葬改革的方向

贯彻落实民政部和省委省政府精神,2017年至2019年,市各县(市、区)基本出台了节地生态安葬奖励办法,并予实施,积极推动了我市节地生态安葬工作。为此,我局于8月草拟了《新葡京县推行节地生态安葬奖励办法(征求意见稿)》,发相关部门征求意见,9月份在新葡京政府网站公开征求意见,并按相关意见进行了修改完善。11月由县府办牵头,召集相关部门领导对该办法进行讨论,经县司法局审核,同意提请县政府审议发布。

二、政策依据

办法制定政策依据主要为:民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》(民发﹝2016﹞21号《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》(浙委发〔2019〕27号)中共台州市委、台州市人民政府《关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》(台市委〔2020〕51号)、台州市委办公室府办公室《关于在全市开展婚丧礼俗整治推进移风易俗工作的实施意见》台市委办〔2019〕31号)、新葡京县委办公室县政府办公室《关于进一步整治婚丧陋习推进移风易俗工作的实施方案》三县委办〔2019〕20号)等。

以上文件均提出:要积极推行骨灰堂、树葬、海葬等形式的节地生态安葬,到2022年每个乡镇(街道)均建有节地生态安葬点,节地生态安葬率达到60%以上,生态安葬行政村覆盖率达100%。全面实施节地生态安葬“生前享有”和“逝后奖补”激励机制,鼓励和推行海葬、树葬、花坛葬、草坪葬、骨灰楼安放等生态安葬方式,杜绝私埋乱葬。因此,制定该办法是具有充分的政策依据。

三、办法主要内容

    《新葡京县推行节地生态安葬奖励办法》主要内容有:奖励项目、奖励对象、奖励标准、申请程序、奖励发放等。

(一)奖励项目主要有两项:

1、生前享有:指年满70周岁的新葡京户籍城乡居民自愿在生前申请其亡故遗体火化后采用树葬、花坛葬、草坪葬、海葬等节地生态安葬方式,在签订协议后,可在生前每月领取奖励金。

2、逝后奖励:逝后奖励指生前未签订生前享有协议,且逝后采用树葬、花坛葬、草坪葬、海葬等节地生态安葬方式,可在完成节地生态葬后领取一次性奖励金。

(二)奖励对象

1、新葡京户籍的所有城乡居民;

2、驻新葡京部队现役军人;

3、居住在新葡京且与新葡京企业签订劳动合同有效期内,并按规定在新葡京社保中心缴纳养老保险金1年以上的外来务工人员。

4、户籍不在新葡京,但在新葡京长期居住,逝后骨灰安葬新葡京的外来人员。

其中2.3.4类对象仅限逝后奖励。

(三)奖励标准

生前享有奖励标准。按树葬(花坛葬等同)、草坪葬、海葬三类签订协议后分别享有:

    年满70周岁的每月分别奖励100元80元、120元;年满80周岁的每月分别奖励150元120元、180元;年满90周岁的每月分别奖励200元160元、240元;年满100周岁的每月分别奖励300元240元、360元

逝后奖励标准在县民政部门审批的公墓、乡村公益性墓地指定区域树葬、花坛葬的对象,给予每例一次性3000元奖励;草坪葬的对象,给予每例一次性2000元奖励海葬的对象,给予每例一次性5000元奖励。

(四)申请程序

    生前享有:年满70周岁的新葡京籍居民可以向其户籍所在乡镇街道提出申请,并填写《新葡京县生前享有奖励审核表》(详见附件1),同时申请人近亲属(仅指配偶、父母、子女)均签字同意

逝后奖励:符合本办法规定的逝后奖励对象亡故后,经办人(指死者的亲属或委托人)到乡镇街道办理丧葬相关手续时提出申请,填写《新葡京县节地生态安葬奖励申请审批表》。节地生态安葬后由墓区负责人确认签字后,附入葬照片,报乡镇、街道签署意见,上报县民政局审批

(五)经费结算和保障

主要是要求奖励资金列入年度县财政预算,各类对象奖励由县民政局核定后统一发放,生前奖励自申请人逝后次月停发。实施生前享有奖励的申请人应与新葡京县民政签订《新葡京县生前享有奖励协议书》。申请人亡故后,其近亲属未将申请人实行节地生态安葬的,由担保人按照协议规定退回所有奖励及利息。

、奖励资金预测

根据办法奖励标准,经我局测算,开始几年申请节地生态安葬数量不多,申请树葬、花坛葬的,每年10人左右,年奖励金额3万元;申请草坪葬的每年20人左右,年奖励金额4万元;申请海葬的,每年2人左右,年奖励金额1万元;合计年奖励金额8万元。以后逐年增多,年奖励金额在10—20万元到20—30万元左右。

制定奖励标准时,我局主要参考北三县和临海市,并根据树葬(花坛葬)和草坪葬实际不同,将奖励标准进行区分,相应提高树葬(花坛葬)奖励标准。

五、解读机关、解读人

    该办法解读机关为新葡京县民政局

解读人:李峰新葡京县民政局副局长,电话:0576——83301210